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國家通訊傳播委員會(NCC)於9日第675次委員會議針對「電信事業法草案(以下簡稱草案)」及「電信基礎設施與資源管理法草案」政策審議;參考先進國家匯流管理模式,並兼顧我國電信產業演進歷史與發展現況,制定導入匯流層級化的新管制架構。

NCC表示,這個草案是採取「市場參進自由化,重點資源管理精準化」的規範模式,改變過去特許時代下高度管制的舊思維,針對不需使用無線電頻率或電信號碼之電信事業,僅要求經向主管機關登記後,符合一般消費者保護、秘密通訊義務即可;如須使用無線電頻率或電信號碼者,則導入針對其資源的相對應管制措施,如:號碼可攜、平等接取、營運計畫管理等規範。

現行電信法是依設置電信機線設備界分業務的管制模式,如今已無法肆應科技及服務模式的快速變化,因此經由法制轉型大幅改造管制架構,賦予電信事業更多經營彈性,藉以打造更靈活的匯流智慧平臺,創造更高的產業價值,也提供更好的服務給消費者。

另外,在網際網路應用服務興起後,過去電信事業的傳統營運模式,已完全翻轉,數據服務已取代傳統語音服務漸成主流。我國電信法雖在20年前,將原由國營事業獨佔的閉鎖體制大幅改造,但規範模式仍停留在以公用事業為主體、重心放在語音的傳統管制框架。NCC則表示這次大幅調整,則是解除不必要管制、提高監理效能,並藉由競爭提升效能、驅動創新的靈活管制模式,引導產業升級轉型以健全通訊傳播環境。

電信服務與民眾生活息息相關,為日常生活不可或缺的一部分,NCC說,為讓民眾享有優質的電信服務與高附加價值的智慧生活,電信法制架構必須與時俱進,調整相互配套的電信產業監理措施,讓全民可以經由更豐富多元的電信服務,分享受數位經濟發展所帶來的各類應用成果。

另一方面,電信事業法是未來目的事業法的核心,在層級化的規範體系設計下,需與「電信基礎設施與資源管理法草案」相互銜接。未來電信事業的電信網路可採自建或租用網路的整合方式設置,以節省建置與營運成本,可增加彈性進而形成一股促進服務創新助力。另為有效落實國民基本通信權益,未來由電信事業提供的普及服務,將搭配政府於不經濟地區從事網路基礎建設,讓公私各部門資源分進合擊共創政府、產業、民眾多贏局面。

NCC同時強調,為參與國際區域經濟整合,因應跨境服務的全球趨勢,草案亦與國際電信監理制度接軌,採取誘因式管制,規定使用頻率與號碼資源提供電信服務者,除應向主管機關辦理登記外,尚須依各類資源核配條件承擔公益履行責任,共同建構完整的電信服務基礎網路。

NCC指出,為避免市場失靈,草案也特別參考日本及歐盟先例,規定經主管機關公告具有顯著市場力量者,將導入矯正市場結構及調整營業行為的不對稱管制措施,藉以營造電信事業間得以公平競爭的健全市場環境。

NCC強調,9日的委員會議就草案進行規範原則的大體討論,條文內容尚須逐條實質審查,本次決議先將草案條文對外辦理公開意見諮詢,歡迎各界提供意見,俟彙整檢討後,草案內容才會審查定案。

NCC自102年起即著手辦理匯流法案起草事宜,期間曾舉辦11次匯流修法重要議題對外意見徵詢。9日所提委員會議審議的「電信事業法」草案,是五部法典其中之一,內容計有6章53條,歡迎各界至NCC全球資訊網首頁的通訊傳播匯流修法專區,點選進入意見回覆網頁閱覽。

如欲提供意見或提出具體建議者,請使用自然人憑證或工商憑證登入系統後,提供寶貴意見。





天下雜誌近日出刊有關台大論文爭議,報導中提及台大醫學院副院長吳明賢的研究,但吳明賢今天提出聲明,表示,指報導內容有3項錯誤,對校譽造成傷害亦對國家整體的學術發展產生負面的影響,要求《天下雜誌》更正並道歉。

針對雜誌報導「錢.謊言.假論文」文章,吳明賢表示,其目前擔任台大醫學院副院長,而非台大醫院副院長;且去年底關於幽門桿菌新療法研究是刊登於刺絡針雜誌(The Lancet),而非新英格蘭雜誌;更未向楊泮池校長要求將成果刊登於台大校訊電子報,作者與雜誌社卻錯誤引述,亦未向本人求證。表示報導未向本人求證即發布不實訊息,要求雜誌社立即更正並道歉,也將保留法律追訴權。

此外台大校方也針對報導發出聲明,以下為聲明全文:

有關本期天下雜誌(620期)針對本校之專題報導,文章中有諸多觀點偏頗與背離事實之處,不僅對本校造成傷害亦對國家整體的學術發展產生負面的影響,實有必要加以澄清以正視聽。同時本校亦對於一向自許優質報導的天下雜誌有失平衡及未盡查證責任的報導感到錯愕、失望與遺憾。對於報導中偏頗與不實之處,謹就公共利益及本校有關者擇其重點澄清說明如下,尚祈社會各界公評。

重申違反學術倫理案應該尊重學術專業審議結果:

本校教師評審委員會於2月24日完成郭明良教授及相關人員疑似違反學術倫理案之審議並公告審議結果,教育部與科技部對該案亦分別完成獨立調查與審議,審議結果於3月30日公布。教育部、科技部、與台大教評會一致確認楊泮池校長未違反學術倫理。嚴謹獨立的學術專業審議應該給予充分尊重。天下雜誌的報導中刻意迴避說明這個學術審議的結果,有失公允。

楊泮池校長與郭明良教授的學術合作關係不應以「學閥」污名化:

郭明良教授實驗室與楊泮池校長兩人之實驗室為各自獨立運作之實驗室,主要合作時期為2000年之後10年間,主要關係則為楊校長抱持學術推廣的心意,協助郭教授團隊進行癌症研究。楊校長也和其他研究團隊有類似合作關係。雙方為基礎與臨床醫學的合作研究,為生醫領域合作研究之常態,並非報導中所影射之「策略聯盟」,甚至被引申為「學閥」。另外報導中提到郭明良教授2009年借調到國科會擔任生物處長為楊泮池校長(時為醫學院院長)所推薦,亦非事實。

生技研究人員孜孜矻矻的研究成果不容一筆勾銷:

天下雜誌文章由本校學術倫理案旁及楊校長個人和生技醫藥國家型計畫,對此計畫貶抑不遺餘力。生技國家型計畫是政府為全面改善生技研究環境、提升生醫研究與產業關聯所推出的計畫,績效如何,可受公評,但眾多研究人員(五六百個研究/支援團隊)努力所獲致的具體成果,是不容一筆勾銷的。該計畫執行至今6年,已有10個新藥開發案完成研究概念驗證,也就是達到新藥開發9階段中的第7、8階段,也對臺灣生技環境做了大幅度的改善,從建立技術支援平台、改進法規到進行臨床試驗都有重大成效。生技學術與產業的連結、生技產業的創新是長期的工作,國家型計畫已經為這項工作奠定了厚實的基礎,實在不是天下雜誌報導中「只有零星安打,一分未得」所能抹煞,對於孜孜矻矻的生技研究人員之努力,更不應以不公平的評論打擊士氣。

以政府研究資訊系統(GRB)統計教授威而柔凝露研究經費存有盲點:

報導中指楊校長所得研究計畫經費超越他人,然楊校長擔任大型計畫主持人,往往都屬於服務性質。以生技醫藥國家型計畫為例,該計畫始於2011年,楊校長為總主持人,2013年擔任臺大校長後即卸任主持人,由賴明詔院士、陳建仁副總統先後接任,陳副總統當選副總統後,楊校長才重新接手,以助完成工作。擔任該計畫總主持人不能申請任何子計畫,但有規劃協調之勞,許多經費卻算在楊校長名下。總之,楊校長個人研究所獲經費遠低於文中所呈現的數值,報導中估算楊校長個人研究經費之繆誤,就像是將全科技部預算都簡單變成科技部長個人研究經費一般,完全是誤導大眾,而以此來凸顯研究資源分配的差異,更非持平的論述。

還原楊泮池校長早期發展胸腔超音波技術之歷程:

關於楊校長發展胸腔超音波技術之事,他在擔任臺大醫院總醫師的一年間,分別在腸胃肝膽科、心臟科、血液腫瘤科工作,後來因為某些因素,進入胸腔科。楊校長將他在腸胃科和許金川教授學習的超音波技術,成功應用轉化到胸腔疾病的診斷,是造福普世病人的事,何以成為負面事件?他有關超音波的第一篇論文,指導教授也是腸胃科的老師。楊校長擔任住院醫師前,曾在防癆局任職一年照顧結核重症病患,這是他接觸胸腔疾病診治的最初機緣。

報導刻意引用偏頗說法,誤導大眾視聽:

文中刻意引用他人偏頗說法,如「掛名第一作者,但什麼都沒做」等言語,以及文中虛構之研究成果發表於「新英格蘭醫學雜誌」報導不能刊登於去年11月份的台大校訊電子報等內容,已經明顯失?且欠缺查證,喪失正派期刊之公信力。



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